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“两会”代表委员谈追溯(二)

来源:中国国际电子商务中心   日期:2020-07-03 15:17:32

2020年全国两会已胜利落下帷幕,但是两会相关话题热度不减。在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻,如何运用好互联网、大数据等现代信息化手段切实保障人民群众消费安全和公共安全,成为两会代表和委员们最为关切的话题之一。诸多信息化手段中,追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息,实现来源可查、去向可追、责任可究,实现全过程质量安全管理与风险控制的有效措施,再一次受到诸多代表和委员关注,成为其提案中出现频率较高的话题。

为深入研究代表委员们提出的多项宝贵建议,我们组织进行了细致梳理。本篇为《“两会”代表委员谈追溯》系列文章之二。

一、加强疫苗信息化追溯体系建设

习近平总书记高度指出:“必须坚持总体国家安全观,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,构建强大公共卫生体系,健全预警响应机制,全面提升防控和救治能力,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,切实维护好人民生命安全和身体健康。”人民疫苗接种涉及到人民群众的生命健康,关系到国家的公共卫生安全和国家安全。《2020年国务院政府工作报告》指出,要加强公共卫生体系建设,提高基本医疗服务水平。根据《中华人民共和国疫苗管理法》中关于国家实行疫苗全程电子追溯制度的要求,相关部门要整合疫苗生产、流通和预防接种全过程信息,实现疫苗可追溯;疫苗上市许可持有企业要建立疫苗电子追溯系统。加强疫苗信息化追溯体系建设作为公共卫生体系建设的一项重要内容,有利于强化公共卫生安全和国家安全管理,今年亦受到两会代表委员们特别关注。

全国政协委员、中国医院协会副会长方来英呼吁尽快对国产疫苗实行“一盒一码”追溯体系。方来英建议通过建立药品追溯体系,保证药品、疫苗的品质和安全。万一出现药品安全事件可以迅速召回,甚至精准“定位”到某一个病人身上。他建议要从产品的制造过程,到流通、使用等环节能够“一码到底”,做到“一盒一码”,精准识别每一支疫苗。

全国政协委员、天津大学教授张凤宝也指出,“过度商业化经营导致了整个疫苗行业产生‘经营和利润优先’的错误思想。”他建议,监管部门参照航空用品生产标准,在疫苗生产行业也实行“七专产品”模式,即保证产品的每个生产步骤均可追溯,严格掌控生产的各个环节,不易造假,从而达到控制产品生产质量的目的。如出现问题,可快速联系到接种单位和疾病防控部门的检测档案,这样可以第一时间厘清责任,方便追查追责。

继去年带来疫苗安全的相关建议后,全国人大代表、海尔集团总裁周云杰今年再次提出《关于应用物联网技术保障疫苗接种安全的建议》。他建议,将城市疫苗网连接成区域网、全国网,形成覆盖全国的疫苗安全及信息化生态平台,实现全国疫苗的信息共享和统筹管理。运用应用物联网技术,让每一针疫苗可追溯。周云杰代表解释说,疫苗的存储设备只是一个普通的电冰箱,缺乏数据记录的功能,所有疫苗的出库入库都需要人工盘点,这就使得疫苗信息无法实现第一时间反馈。同时,疫苗厂家、医疗机构、被接种者之间不能形成信息互通,疫苗的流通过程和接种过程也无法全流程打通,一旦出现疫苗问题往往难以被及时发现和解决。

去年下半年疫苗追溯体系的相关标准已全部发布实施。去年12月12日,国家药监局、国家卫生健康委联合发布了《关于做好疫苗信息化追溯体系建设工作的通知》(以下简称《通知》),对疫苗追溯体系建设工作推进给出了明确的时间表。根据《通知》,全国各地均应在3月31日前建成疫苗信息化追溯体系,实现所有上市疫苗全过程可追溯,确保疫苗最小包装单位可追溯、可核查。这意味着目前在我国接种的疫苗基本实现了信息化可追溯。

二、加快进出口产品追溯体系建设

中国是目前全球工业体系最为完善的制造业大国,而出口产品质量成为影响中国制造全球形象的一个重要因素。全国人大代表、台盟中央常委刘艳提出了“关于推进出口产品质量追溯体系建设,维护中国制造形象的建议”,维护中国制造形象”的建议。

刘艳代表说,突如其来的新冠疫情让世界认识了中国优秀的社会动员组织能力,以及作为负责任大国的全球担当,同时也彰显了我国防疫物资的快速制造与全球供应能力。然而,随着口罩、试剂盒等产品质量争议事件的发生,“中国制造”的“质量问题”标签再次被一些西方媒体放大。为进一步进一步从严管控进出口检验工作,需全面完善出口产品质量追溯体系。

刘艳代表也提出两点建议,一是要落实技术支持,加快推进创新先进技术手段的应用普及,即全面推进生产、流通、服务、行政执法等各个环节中的信息技术现代化,利用物联网、大数据、区块链等创新先进技术加快联通信息追溯全链条。加强顶层统筹设计,将质量维护提升到战略高度;二是在全国范围建立统一完善的出口产品质量信息追溯体系,综合推进法律法规、实施标准、部门区域协作等方面工作。

建设进、出口产品信息化追溯体系也是国家多项政策的要求,尤其以自由贸易试验区和跨境电子商务企业为重点建设对象,对于完善市场运行机制具有重要意义。